投资控制贯穿于数据中心建设项目的全过程，本文分析了数据中心建设项目几个主要阶段，针对各个阶段的特点提出了投资控制的措施，以期为数据中心建设项目的投资控制实践提供借鉴。

  目前，全球已确定进入信息时代，在大数据、云计算、物联网、智慧城市等信息技术的驱动下，作为一切信息化基础的数据中心正在飞跃发展，为基础电信运营商、第三方IDC代理商带来了新的商业机会，也刺激了市场的竞争激烈程度。数据中心是为集中放置的电子信息设备提供运行环境的建筑场所。数据中心建设项目特别是大型数据中心建设项目，具有投资大、涉及面广、技术方面的要求高等特点，如何有效控制投资从而获取最佳的综合效益就显得很重要。建设项目全过程投资控制是国外市场经济发达国家较通行的投资控制模式，对建设项目实施全过程、一体化管理确能有效控制建设投资。全过程投资控制理论在我国民用建筑工程已经有比较广泛地应用并且收效较大，在数据中心建设项目中，全过程投资控制理论同样适用。

  项目的全过程一般指从前期的决策一直到最终的竣工验收和试运行等各个阶段。目前对于建设工程建设项目全过程的阶段划分存在多种方法。其中《建设工程建设项目管理规范》（GB/T50326-2017）将项目管理流程分为启动、策划、实施、监控和收尾过程，各个过程之间相对独立，又相互联系。结合数据中心建设项目的特点及《建设工程建设项目管理规范》对全过程阶段的划分，本文将数据中心建设项目全过程分为启动阶段、规划阶段、实施阶段、收尾阶段等四个阶段，每个阶段以各种重要可交付性成果为阶段完成的标志，并从这四个阶段分别研究数据中心建设项目的全过程投资控制。

  数据中心建设项目投资一般由房屋建筑工程、机电配套工程（机房空调与配电工程、供电系统、机房工艺工程等）、网络设备投资等组成，其中网络设备投资一般依据业务开展情况逐步投入而单独立项计列，因此，本文数据中心建设项目投资主要指房屋建筑工程、机电配套工程。根据机房的建设等级、机房功耗、设计的具体方案不同，投资占比将会有某些特定的程度的不同，普通的房屋建筑工程占比较小，在20%~30%之间；机电配套工程中以机房空调与配电工程、供电系统占比最大，是数据中心建设项目投资控制的重点。

  启动阶段是提出项目设想到项目评估决策最终立项的阶段，主要包含项目研究、论证与决策等前期工作，一般经过机会选择、项目建设书、可行性研究、项目评估与审批四个步骤，以项目通过审批为标志。数据中心建设项目启动阶段形成的投资估算很大程度地依赖后续阶段投资信息的向前集成，同时启动阶段形成的选址、资金筹集方式、工程界面划分等一系列决策都将影响最后的投资效果，并将最大限度地影响后续阶段投资控制的目标，影响程度可高达95%~100%。因此，在启动阶段是投资控制的一个重要阶段，启动阶段的投资控制是对数据中心建设项目的事前控制、主动控制，因此做好启动阶段的投资控制工作对数据中心建设项目的投资者而言具有重大的意义。

  在项目的启动阶段，应合理地确定数据中心建设项目的规模、建设地点并选择适当的建设等级、单机架功耗等，这将必然的联系到项目的投资效益，可从以下几个方面加强投资管理力度。

  （1）合理确定规模。数据中心的建设需要以市场需求为导向，启动阶段需依据市场调查和预测得出数据中心业务的市场容量、目标市场、可能占有的市场占有率，确定拟建数据中心的规模。同时数据中心建设项目房屋建筑工程建设周期较长、机电配套工程建设周期相对较短，确定相应规模时需均衡考虑。

  （2） 确定数据中心选址。2013年发布的《关于数据中心建设布局的指导意见（工信部联通〔2013〕13号）》建议新建大型数据中心重点考虑气候环境、能源供给等要素。在数据中心区域选址可重点考虑当地的区位条件、产业环境、地质气候等，在确定选址大区域后细分选址时可重点考虑用地规划指标、地块价格、能源现状、供电现状、市政现状、通信线路资源、光纤容量、电价、水价等指标。

  （3）合理确定机房建设等级。数据中心建设没有全球统一标准，各个运营企业根据承接需求和自身的运营要求做建设，目前国外标准有TIA 942等，国内标准有《数据中心设计规范》（GB 50174-2017）等。不同建设等级的机房所需投资差异较大，比如机房空调与配电工程T3比T2投资增加约15％，T4比T3投资增加约30%，因此需依据市场预测合理确定机房建设等级以控制投资。

  （4）确定单机架功耗。在客户的真实需求明确时，应按照每个客户实际功率要求合理配置设备；在没明确客户的真实需求时，作为建设初期规划设计的依据，可根据当前主流需求确定或使用价值工程原理确定，来保证工程的使用功能时获得最佳的经济效果，做到工艺与建筑规划设计同步开展减少后期设计修改。

  （5）确定合理投资估算。投资估算是投资方案选择的重要依据之一，也是全过程投资控制的重要指标，因此在启动阶段应采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算以保证即不超估同时也不漏估，详细可行性研究阶段的投资估算一般应控制在±10%。

  （6）加强全过程造价咨询管理。在启动阶段便可引入造价咨询，为投资者提供经济分析、投融资方案优化、投资估算审核等工作，为各项决策提供有力的专业支撑。

  （7）落实全过程风险控制。风险控制流程应从项目一开始便启动，识别投资控制过程中各项风险的发生概率与程度，制定风险管理措施，为后续阶段投资控制提供主动控制的基础。

  由于设计与建设准备的工作可能交叉或同步进行，将设计与建设准备并入一个阶段，即规划阶段。设计工作通常包括方案设计、初步设计、施工图设计等，以建设项目设计文档的完成为标志。建设准备通常是指招投标和各种施工前的准备，包括相关手续办理、通过招标等方式选定实施工程单位、开工前准备工作等，并以项目具备开工条件为标志。整个规划阶段也以项目具备开工条件为标志。初期规划对数据中心功能布局的影响最大，如果在规划初期只追求当前/本期的布局最优化/最经济，有一定的概率会给后期实施造成影响。因此，数据中心建设项目全过程控制应当重视规划阶段对投资控制的作用。

  （1）主观上重视设计。设计费一般在项目投资中占比较小，但直接影响整个项目建设的效益，因此首先需从主观上重视设计阶段，合理的设计周期是满足设计质量与设计深度的必要条件，因此预留充足的时间优选设计团队、优选设计方案。

  （2）优选设计团队。在选择数据中心设计团队时应重点考虑设计团队有没有丰富的数据中心设计经验，是否配置足够的专业技术人员。在数据中心建设项目中涉及到建筑、结构、电源、空调、工艺等众多专业且有特别的条件，设计的具体方案直接影响投资，齐全的专业配置及丰富的经验都将助力数据中心建设项目的投资控制。

  （3）推行限额设计。限额设计是有效控制数据中心投资的一种手段，能使技术和经济相对达到最佳状态。方案阶段中要促使设计人员运用先进的设计理念和办法来进行多方案的比选获得最优设计，施工图设计阶段应遵循审定的初步设计的具体方案，做好设计阶段的投资跟踪管理，发现与投资目标不符时，及时采取一定的措施纠偏，如有确需设计的具体方案的重大变更，必须报原审批部门审批。

  （4）重视图纸会审。采用专家会审等方式开展图纸会审，减少施工图设计中的漏洞，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，减少后期因变更等引起的被动投资控制。

  （5）BIM的应用。BIM现可应用到建筑规划设计、文档管理、成本估算等每个方面，对于管线设计特别复杂数据中心建设项目，BIM可发挥重要的作用，通过BIM可在数据中心建设项目全过程中实现信息的高度共享，设计阶段可为方案优化和多方案优选提供有力的支持，清单编制过程中可减少缺漏项及错算，避免后期纠纷的发生；施工阶段也可协助业主及施工方合理的安排资源及资金投入。

  （6）优选承包商，包括造价、施工、设备供应等各类承包商。从投资控制角度来讲，清单编制单位也是项目重要的承包商，对于招标项目而言，清单编制单位是工程量清单质量的保障，可避免后期因工程量清单编制不准确而带来的纠纷，因而需优选清单编制单位；通过招投标等方式优选施工承包商；数据中心建设项目设备投资占比较大，要合理选择设备、主材供应方式，对于电信等数据中心项目较多的运营商而言，采用集团统一采购的方式往往可以以较低的价格获得设备及主材，科大幅节约投资。

  （7）合理选择合同类型及价格。控制重点大多数表现在合同类型及价格的确定，主要合同形式包括成本加酬金合同、可调合同及固定合同三大类，不同的合同形式在双方的风险分担上将会有区别，对承包商的报价和后期投资控制都将产生影响。

  该阶段指按设计图纸和施工组织计划进行具体项目实施的阶段，形成项目产品的过程，该阶段的工作重点是进度、费用及质量方面的综合协调，以能满足完工验收标准的产品形成为标志。

  （1）加强合同管理。要加强投资的人对施工合同的规范化管理，主动把握整个项目施工的进度和过程，减少出现差错的可能性。

  （2）加强变更管理。项目实施过程中应严控工程变更，重大的工程变更应采用多方案对比等方式确定是不是需要变更、如何变更，将变更对投资的负面影响降到最低。

  （3）做好索赔管理及资料管理。投资者应该积累原始资料，加强主动控制，采取预防措施减少索赔费用并在适当的时机提出反索赔；对于承包商提交的索赔，应该立即处理，以防止因此产生的利息或更大的损失。

  （4）发挥造价咨询对投资控制的作用，可在项目中增加随工审计及全过程造价咨询，实时动态地主动控制投资变化。造价咨询可分阶段进行工程结算和变更审核，定期编制工程投资跟踪报告，分析造价变动情况及原因，及时反馈消除投资增加的隐患。

  对整个项目而言，该阶段包括从试运行、竣工验收并移交、使用运营直至建筑物完全拆除的过程，重点是项目使用运营过程中的维护、维修、扩建和改建等要求，以项目的物理拆除为标志。

  （1）加强结算审核。竣工结算要以合同为依据，加强对工程量、相应价款及变更的审核。

  （2）做好后评估工作。收集数据中心建设项目中发生的各项资料，组织项目后评估，可以为今后的项目提供投资控制依据，包括投资控制的风险点、投资限额的设定、造价指标等。

  （3）加强运营期间资料的收集，提供效益反馈。在运营期间应加强经营成本、运行效果等各项资料的收集，做好投资决策及设计成果的跟踪分析，分析数据中心某项决策及设计的具体方案有没有改进的空间，为后续项目提供丰富的资料。

  数据中心建设项目的投资控制是一项既艰难又繁琐的工作，通过全过程投资控制，并发挥设计人员、造价咨询等专业技术人员的能动性，可降低投资控制的难度，来提升数据中心建设项目的投资效益。返回搜狐，查看更加多